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  • 来源:
  • 日期: 2015-04-26
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各设区市(区)交通运输局(委),省高速公路公司、省公路局、省交通科研所、省交通设计院:
  当前,我省普通公路桥梁数量多、分布广,桥梁病害较多,危桥改造及运营管理任务较重。为进一步落实主体责任,加快危桥改造步伐,构建危桥常态化改造及运营监控机制,促进普通公路桥梁安全运营水平提升,经研究,现对《福建省普通公路桥梁养护管理办法》(闽交建[2013]5号)进行优化完善,调整危桥认定、年度计划安排、完工抽检等事项,建立省、市分级挂牌督办机制等。有关意见如下:
  一、危(病)桥建立“分类抽查认定、分级挂牌督办、完工核销补助”管理制度
  (一)分类抽查认定
  1农村公路危(病)桥的抽查认定由省级下放设区市交通主管部门负责,下放后,危桥认定简化为“管养单位评定、监管单位复核、设区市交通部门抽查认定”3个环节,抽查认定方式和比例由设区市自行确定,每个环节要求均在接报后一个月内完成。
  省公路局以抽查审核方式,对下放由设区市交通部门负责的农村公路危桥认定工作进行监督,并指导桥梁管养单位、监管单位依照规范正确评定及复核桥梁技术状况。
  2、国省道危(病)桥的抽查认定仍由省级负责,但取消原设区市交通部门市级认定环节,省级直接在设区市公路部门评定复核基础上开展认定,进一步简化程序,将国省道大桥及以上项目的方案审批下放设区市公路部门负责,报省公路局核备。
  3、水毁桥梁如按“整桥重建、上部结构重建、加固”三类方式改造的,按危(病)桥予以认定并管理。
  (二)分级挂牌督办
  1、农村公路危桥经设区市认定后,每月将相关认定资料汇总报备省公路局。省公路局仅审核桥梁是否属公路桥梁养护基础信息库,确认属于公路桥梁的列入省级危桥管理数据库(并在7个工作日内将审核意见反馈各设区市)。入库的四、五类农村公路危桥由市级挂牌督办、整改销号。
  2、国省道危桥经省公路局认定后,直接列入省级危桥管理数据库。入库的四、五类国省道危(病)桥实行省级挂牌督办、整改完毕销号、年度绩效考核。
  3、对确实已消除安全隐患或管养责任变更的桥梁,可由各设区市交通运输主管部门批复取消改造任务,并抄送省公路局,由省公路局从省级危桥管理数据库中予以销号。
  4、国省道及农村公路危桥列入省级危桥管理数据库后,各相关单位应按数据库结论同步更新该桥在公路养护统计年报的技术状况;并由省公路局按部《公路路网结构改造工程管理办法》规定,通过“部路网结构改造工程信息系统”更新纳入部危桥改造项目库(含基础库和方案审查库)。
  (三)优化计划管理
  根据各自特点,农村公路及国省道危桥分别按“切块计划”和“项目计划”两种方式管理,其中:
  1、农村公路危桥:按“切块计划”进行管理。由省公路局依照危桥改造年度目标、年度资金预算情况,并结合地市切块占比提出各设区市危桥改造年度切块省补额度、报厅研定后下达,根据项目报备情况,预拨60%补助。
  设区市交通部门依据省厅下达的切块计划额度及《福建省普通公路桥梁养护管理办法》(闽交建[2013]5号)规定的省级补助标准,按“先急后缓、先重后轻”原则从省级危桥管理数据库中筛选及统筹安排具体改造计划项目,并报备省公路局。
  2014年底前省级认定公布的省危桥改造库项目,年度切块省补资金不含上述额度内,由省级另行安排。
  2、国省道危桥:按“项目计划”进行管理。由省公路局从危桥管理数据库中分批提出,报厅审定后下达省公路局转下达执行,并预拨60%省补资金。
  上述列入省级计划的国省道及农村公路危桥,如符合交通运输部路网结构改造年度计划申报条件的,省公路局应按相关要求提出申报计划,厅审定后向部申请中央车购税计划。
  (四)完工核销补助
  1、农村公路危桥:项目完工并经验收后,由设区市交通部门开展完工抽查(抽查方式由各市参照现行省级抽查制度自定),并在每季末将抽查结果报备省公路局。省公路局审核资料、并按省补标准提出省补核销意见,报省厅核销兑现年度切块省级补助。
  年度切块计划执行及核销兑现情况与次年补助计划挂钩。
  2、国省道危桥:项目完工并经验收后,由设区市公路局上报省公路局,省公路局审核后提出省补兑现意见,报厅下达剩余省补。
  列入部路网结构改造工程计划的危桥,由省公路局负责通过“部路网结构改造工程信息系统”组织录入“工程实施过程管理”数据。
  (五)改造投资大于500万元的危桥
  1、危桥认定。由设区市交通部门提出初步意见报省公路局确定。经省公路局认定后直接列入省级危桥管理数据库,项目同步按现行程序开展设计及审批工作,设计审批文件报省公路局备案。
  2、计划申报。省公路局负责做好与部路网改造危桥计划管理的对接,将改造投资大于500万元的危桥申报纳入部危桥改造项目库,并根据前期工作进展及改造组织情况,分批申请部路网结构改造年度计划。
  3、计划执行。列入部路网结构改造计划后,执行部计划管理要求,并按部下达的工期完成改造。原则上不得取消改造任务。
  如交通运输部未将项目列入部计划的,仍按省级计划项目进行管理。
  4、补助标准及预拨。项目省级补助额度按部补助额与省补标准取高执行,并在部计划转下达时随文拨付下达60%补助资金。
  如系农村公路危桥,设区市交通部门还应在收到60%补助资金后,核对是否已从省厅年度切块预拨省补中安排资金给项目使用的,如有,应自行予以抵扣。
  5、完工兑现。项目完工后,按农村公路危桥或国省道危桥的完工程序办理验收、抽查及资料审核程序,而后由省公路局专项向厅报送项目省补资金兑现意见(包括提供项目竣工决算金额)。省公路局不得再从“切块预拨、完工兑现”等其余渠道再行报送核销(或兑现)意见。
  根据省公路局专项报送的省补资金兑现意见,省厅拨付下达项目剩余省补资金。补助资金下达渠道仍执行省厅危桥改造管理办法规定。
  二、建立桥梁运行状况抽检巡查制度
  (一)运行桥梁的养护管理实行抽查监管
  由省公路局结合公路日常巡查督查工作,依照交通运输部《进一步加强公路桥梁养护管理若干意见》“十项制度”和省厅《普通公路桥梁养护管理办法》,对各地公路桥梁养护管理各项工作开展抽检巡查,督促落实日常养护工作要求。
  (二)长大桥梁运行状况实行抽查监控
  以长大、特殊复杂结构桥梁及重点、易发生病害隐患桥梁为重点,每年筛选部分桥梁,采取资料调查、座谈、现场检查检测等方式开展抽查监控,内容主要包括:检查养护制度执行、审核技术状况评定、现场检测、复查日常养护发现的重大问题、动态跟踪监管运行状况。抽查监控分类进行:
  1、国省道桥梁由省公路局组织各市公路局筛选后,由市公路局桥隧养护中心或委托专业桥梁检测机构负责实施;
  2、农村公路桥梁由省公路局随机抽取,并组织省交通科研所、省交通设计院所属检测机构负责实施。
  列入交通运输部长大桥梁抽检巡查及技术状况监测范畴的桥梁,执行部抽检巡查及监测工作制度。
  三、加大桥梁日常养护及大中修资金投入
  (一)加强桥梁日常养护投入
  将各级管养单位对交通运输部《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》有关桥梁经常检查、小修保养和定期检查资金的规定的执行情况,纳入养护年度考核范畴,督促各级加大桥梁日常管养资金投入。
  (二)加大桥梁大中修投入
  各地应从养护资金中列支专项资金投入桥梁大中修,其中优先安排农村公路三类桥的维修处治,防范三类桥技术状况恶化。
  四、全省运营高速公路桥梁养护管理
  全省运营高速公路桥梁养护管理由省高速公路公司负责,应参照《福建省普通公路桥梁养护管理办法》及本意见制订完善相关管理制度,进一步明确相关单位职责,加快危桥改造步伐,加强高速公路桥梁运行状况监管,确保桥梁安全及正常使用。
  以上意见自发文之日起试行。之前厅普通公路桥梁养护管理相关规定与本意见不一致的,以本意见为准。
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